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      文章来源:今日徐州    发布时间:2018年33月46日 34:00   【字号:       】

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      十三届全国人大二次会议9日举行记者会,全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。七方面加强和改进新时代立法许安标说,本届全国人大常委会五年立法规划中提出116件立法项目。许安标说,面对新情况、新问题,要从七方面进一步加强和改进新时代的立法工作:一是坚持党中央对立法工作的集中统一领导,确保立法工作正确政治方向;二是立法要与改革决策相衔接,主动适应经济社会发展需要;三是坚持以人民为中心,让更多法治成果惠及人民;四是坚持价值引领,将社会主义核心价值观融入立法;五是坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量;六是立、改、废、释等多种手段并举,使我国法律体系更具协调性、系统性、完备性;七是坚持以宪法为依据进行立法,维护宪法的权威和尊严。修改农村土地承包法给农民吃长效“定心丸”2019年1月1日起,新修改的农村土地承包法正式实施。陈锡文说,此次修改最重要的内容,就是把过去农村土地的所有权与承包经营权两权分离,变成所有权、承包权和经营权的三权分置。承包农户流转土地经营权后仍享有集体土地的承包权,这样不仅对承包农户权益给予足够保护,也对流转土地经营权的各种新型经营主体的权益在法律中给予足够保护。此次修改明确了农村土地二轮承包到期后要继续延长30年,给农民吃了一颗长效“定心丸”。今年首次试点评估五部财经法律实施情况根据十三届全国人大常委会立法规划,116件一二类立法项目中有36件由全国人大财经委负责起草或联系起草单位并进行初步审议。乌日图说,全国人大财经委拟从今年开始对法律实施情况开展评估工作,准备先选择铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法五部法律采取自评估、第三方评估和委托评估等评估试点。“通过试点总结经验,逐步使评估工作成为立法程序的重要环节,使评估成果成为法律立改废释的重要依据。”他说。长江保护法纳入今年立法计划谈到备受关注的长江保护法,程立峰说,全国人大常委会已将长江保护法列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目,并将其纳入2019年全国人大常委会立法工作计划。他表示,全国人大常委会正组织开展该法律草案起草工作,成立了由长江保护法立法工作领导小组各成员单位共同参加的法律草案起草工作专班,力争按期完成草案,向全国人大常委会提请审议。民法典草案拟提请十三届全国人大三次会议审议针对社会关注的民法典编纂工作,刘俊臣说,民法典编纂工作正扎实、顺利、稳步推进。去年8月,将民法典各分编草案作为整体提请全国人大常委会进行了初次审议,目前合同编、侵权责任编草案在去年12月已进行了再审,其他分编草案今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。他介绍,要将已出台的民法总则和全国人大常委会审议修改完善的各个分编合起来,编纂成一部完整的民法典。按照工作方案,最终准备提请十三届全国人大三次会议审议。乡村振兴促进法草案力争明年提请审议谈到制定乡村振兴促进法,陈锡文说,目前这项法律的起草领导小组和工作专班都已经成立,正在积极推进起草工作。他透露,法律草案力争在2019年内形成一个比较成熟的征求意见稿,并向中央和国务院各有关单位、地方人大和专家学者广泛征求意见,在再次征求意见并修改基础上,力争在2020年将法律草案提交全国人大常委会审议。据电月9日,全国人大代表围绕全国人大常委会工作报告认真审议。代表们表示,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会依法履职,担当尽责,立法、监督等各项工作实现了良好开局。新的一年,要继续加强常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系,了解人民所思所想所盼,把为人民用权、为人民履职、为人民服务落到实处,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。筑牢思想根基 提升履职能力全国人大代表、江苏南通大学附属医院骨科主任刘璠说,全国人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保人大工作正确政治方向,在全国人大系统中起到很好的示范带头作用。过去一年,全国人大常委会组织开展专题学习研讨,召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会,系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。各级人大紧密结合实际,深入开展学习,把学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。“通过持续深入的理论学习,我们进一步坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心,增强了坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。”全国人大代表、浙江省温州市人大常委会主任葛益平说。如果说加强思想政治建设,加深了对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识和把握,那么加强制度建设、能力建设、作风建设,则进一步增强了人大的履职能力和履职水平。“全国人大系统兴调研、转作风,统筹推进依法履职,有利于代表成长和履职水平提升。”全国人大代表、内蒙古第一机械集团有限公司党委书记李全文,在去年参加自治区人大常委会组织的关于森林草原保护建设工作的专题调研后,结合自身工作,通过企业科技创新,帮助解决农牧民生产生活中存在的困难,“感觉有很大的收获。”围绕大局开展工作 更好助力国家发展制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件……一年来,全国人大常委会开拓进取,加强和改进新时代立法工作,为改革发展稳定提供坚实法治保障。“一系列立法工作,涉及治国理政、改革开放等重大问题,涉及重大复杂的社会关切和利益调整,涉及社会主义核心价值观的融入引领,有效发挥了法治对改革发展稳定的保障作用。”全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会常务副主任那顺孟和说,立法工作正向“好不好”“管用不管用”“能不能解决实际问题”转变,立法精细化水平不断提高。全国人大代表、北京市社科院法学所研究员马一德认为,新的历史时期,全国人大及其常委会更加注重立法工作的高质量。“从电子商务法到外商投资法,立法工作向社会公开征求民意,彰显了我国的立法自信。”他说,立法前召开专家论证会、第三方评估会以及学术团体的立法建议会等,有助于立法质量的提高。“法治是最好的营商环境。”全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说,“审议外商投资法草案,以高水平对外开放推动经济高质量发展,彰显了我国进一步扩大开放、促进外商投资的决心和信心。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任元茂荣说,一年来,全国人大常委会依法履行人大监督职责,更加突出了深化供给侧结构性改革、助力三大攻坚战等重点内容,为经济社会发展和改革攻坚提供了坚实的法治保障。倾听人民呼声 汇聚人民智慧 回应人民期待全国人大代表、北京奔驰汽车有限公司首席技师赵郁是全国人大常委会组成人员直接联系的440名代表之一。作为来自制造业一线的技术工作者,赵郁一直关注职业教育法的修订。去年12月,赵郁参加全国人大常委会组织的座谈会,并就修订职业教育法提出建议,很快得到有关部门的回复。赵郁说:“规范直接联系代表的制度,让全国人大常委会听到基层代表的呼声,工作高效,形成了连接民意、听取意见的‘直通车’。”用法治保障人民权益、增进民生福祉,运用法治方式推动解决老百姓最关心、最期盼的问题。全国人大代表、中国邮政集团公司江苏泗洪分公司归仁支局支局长殷勇说:“群众最关心、最期盼的问题,就是人大代表最在意、最看重的话题。这些问题通过法治方式逐个得到解决,也让我更深刻体会到不负重托、履职为民的含义。”加快生态文明建设立法步伐,制定土壤污染防治法,对大气污染防治法等法律实施情况进行检查,并对执法检查中发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光……全国人大代表、中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司总经理韩峰说,用法律的武器治理环境污染,用法治的力量保卫碧海蓝天,用法治守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。“新时代立法、监督工作及时回应了人民群众的重大关切,让老百姓越来越深切地感受到,法律与大家的生活是如此息息相关。”倾听人民呼声,汇聚人民智慧,回应人民期待。韩峰说,全国人大及其常委会把维护最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,履职尽责,扎实工作,彰显了中国民主法治的独特优势。北京3月9日电北京3月9日电(记者 张旭东 林晖 刘慧)全国政协十三届二次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。14名委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华,以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。杨伟民委员发言说,当前我国经济总体平稳,稳中有变,变中有忧,经济面临下行压力,但并没有改变我国经济长期向好的基本面。有中共中央的坚强领导、市场主体的不懈创新、亿万人民的共同奋斗,克服眼前困难,前面必将一片光明。林毅夫委员代表无党派人士界发言时说,当前世界面临百年未有之大变局,任何变局都是“危”和“机”同生并存,应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。最重要的是做好自己的工作,保持定力,抓住主要矛盾,找准改革突破口,坚持推动中国经济实现高质量发展。陈志列委员代表全国工商联发言时说,习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话让民营企业家吃下了“定心丸”,民营企业家信心更加坚定,企业发展方向更加明确,政商关系更加亲清。民营企业要把握机遇、乘势而上,把企业做强做优做久,走向更加广阔的舞台。陈双委员发言说,民营企业要在新时代再立新功,民营企业家要当创新者、奋斗者。民营企业遭遇的困难是发展中的困难、成长中的烦恼,要从挑战中发现和把握新的机遇,依靠努力实现更大发展。戴北方委员发言说,要大力实施创新驱动发展战略,营造追求成功宽容失败的人文环境,有力有效的政策环境,公平竞争的市场环境,各类人才脱颖而出的成长环境,充满活力的综合创新生态环境。李世杰委员代表民建中央发言时说,面对新旧动能转换过程中企业面临的路径依赖“不愿转”、害怕创新“不敢转”、实力不够“不能转”问题,要从国家政策加持、创新平台赋能、科技人才保障、知识产权护航四个方面集中发力,激发企业主体创新活力。葛红林委员发言说,“僵尸企业”是我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点。处置“僵尸企业”,存在利益割舍难、土地处置难、职工安置难三道障碍,必须强力督导、多管齐下解决。黄先耀委员发言说,脱贫攻坚已进入冲刺阶段,要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户等“六对关系”、防止只注重对建档立卡户的帮扶等“六种倾向”,进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量。刘永好委员发言说,实现乡村振兴,产业兴旺是重点。要让资源聚起来、资本转起来、农业强起来、农村美起来、人才多起来,加快促进农村产业融合发展,夯实乡村振兴产业基础。蒋作君委员在代表致公党中央发言时说,青藏高原是我国重要的生态安全屏障、中华民族特色文化重要保护地。要加强生态安全科学研究、综合观测体系和能力建设、灾害风险评估预判,加大支持力度,保护好青藏高原生态环境。杨戌标委员发言说,绿水青山不是等出来的,是干出来的。不能搞“只开会、只喊口号”的形式主义,必须撸起袖子加油干、勇毅笃行拼命干、群策群力一起干,用汗水和实干绘就美丽中国新画卷。蓝逢辉委员发言说,减税降费是复杂的系统工程,“减税”减到什么程度、“降费”降到多少,要兼顾国家需要和企业生存发展、兼顾国内和国际经济形势。要完善减税降费配套政策,为解放和发展生产力、优化资源配置提供重要保障。胡晓炼委员发言说,防范化解重大金融风险是当前金融工作的头等大事。要从营造维护有利于防范和化解金融风险的宏观环境、平衡好防风险和稳增长的关系、打好政策组合拳等五个方面入手打好这场攻坚战。李稻葵委员发言说,我国仍处于重要战略机遇期,要以冷静、开放的心态合理应对挑战,支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者,做强做大经济发展的“底盘”,更加坚定地推进改革开放,开创中国经济发展更加美好的未来。会议由梁振英主持。会议执行主席是张庆黎、王正伟、梁振英、杨传堂、汪永清、辜胜阻、何维。全国政协副主席刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、夏宝龙、李斌、巴特尔、何立峰、苏辉、郑建邦、刘新成、邵鸿、高云龙出席会议。全国政协十三届二次会议大会发言共安排三场,9日举行的是第一场大会发言。《对话京津冀》融合出的“举一反三”

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